官僚组织理论

一、理论名称：官僚组织理论

官僚组织理论是德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪早期提出并发展的一种权威结构理论，并依据权威关系来描述组织活动。这是一种体现劳动分工原则的，有着明确定义的等级和详细规则与制度，以及非个人关系的组织模式。

中文名称：官僚组织理论

外文名称：Bureaucratic Ideal Type

内容归属：组织管理

应用领域：管理活动

二、理论内容

马克斯·韦伯的理想官僚行政组织包括：

（一）劳动分工。工作应当分解成简单的例行任务。

（二）职权等级。公职和职位应当按登记来组织。下级应当接受上级的控制和监督。

（三）正式的选拔。所有的组织成员都是依据经过培训、教育或者正式考试取得的技术资格选拔的。

（四）正式的规则和制度。为了确保一贯性和全体雇员的活动，管理者必须倚重正式的组织规则。

（五）非人格性。规则和控制的实施具有一致性，避免参杂个性和雇员的个人偏好。

（六）职业定向。管理者是职业化的官员而不是他所管理单位的所有者。他们领取固定的工资并在组织中追求职业生涯的成就。

三、影响

官僚制在19世纪已盛行于欧洲。韦伯从事实出发，把人类行为规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。他认为一套支配行为的特殊规则的存在，是组织概念的本质所在。没有它们，将无从判断组织性行为。这些规则对于行政人员的作用是双重的：一方面他们自己的行为受其制约，另一方面他们有责任监督其他成员服从于这些规则。

四、评价

韦伯理论的主要创新之处源于他对有关官僚制效率争论的忽略，而把目光投向其准确性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。韦伯这种强调规则、强调能力、强调知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。现在我们普遍采用的高、中、低三层次管理就是源于他的理论。行政组织化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到广泛的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。韦伯的行政组织理论虽然不是管理思想的全新开创，知识社会实践的理论总结，但我们在重温韦伯行政组织理论之时，不是为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代组织行为的现实指导意义。

五、参考文献

[1]周三多等. 管理学——原理与方法（第四版）. 上海：复旦大学出版社，2003

[2]王春利、李大伟. 管理学基础. 北京：首都经济贸易大学出版社，2001

[3]周秀淦、宋亚非. 现代企业管理原理（第三版）. 北京：中国财政经济出版社，1998